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悟空彩票市人民悟空彩票办公室关于印发《悟空彩票市创建“无证明城市”实施方案》的通知

投稿:市悟空彩票办2  来源:时间:2019年03月27日

索 引 号: S0001-0205-2019-00116 主题分类: 市悟空彩票办公室
信息来源: 发文日期: 2019年03月27日
名  称: 悟空彩票市人民悟空彩票办公室关于印发《悟空彩票市创建“无证明城市”实施方案》的通知
文  号: 驻政办〔2019〕37号 关 键 词:
 

 

各县、区人民悟空彩票,市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会,市悟空彩票各部门:
《悟空彩票市创建“无证明城市”实施方案》已经市悟空彩票研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
 
 
2019年3月21日       
 
 
 
悟空彩票市创建“无证明城市”实施方案
 
为进一步深化“放管服”改革,着力破除行政审批和公共服务中的体制机制障碍,最大限度降低制度性交易成本,方便企业和群众办事创业,根据《国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》(国办发〔2018〕47号)精神,经市悟空彩票研究同意,在全市开展创建“无证明城市”活动,制定本方案。
一、指导思想
以彩票新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻党中央、国务院关于悟空彩票职能转变和“放管服”改革的决策部署,坚持以人民为中心的服务理念,深化“最多跑一次”改革,运用法治思维和技术手段,全面推进“减证便民”,多管齐下,最终实现“无证利民”,提高公共服务效率,优化营商环境,不断提高群众和企业办事满意度和获得感。
二、总体要求
(一)工作目标
2019年4月30日前在全市范围内建成“无证明城市”,其中,各级悟空彩票及其部门实施的行政审批事项在 2019 年 3 30日前实现“无证明”;公共服务单位的办事项目在 2019年 4 月30日前实现“无证明”,确保群众和企业在办事过程中无需提交证明材料。
(二)工作原则
1、坚持市县联动全域推进。市县两级确定统一标准、部署实施、明确节点、督导监督,全面推行“无证明城市”创建工作,切实解决证明材料过多过滥和“重复证明”“循环证明”等突出问题。
2、坚持法无规定一律取消。在全市范围内全面梳理群众和企业办事的证明事项,做到没有法律法规依据的证明事项一律取消,实现法无规定无证明。
3、坚持法有规定无需提交。对确需保留的证明事项,以群众和企业不用提交证明材料为工作导向,在风险评估的基础上,通过数据共享、个人承诺、部门核查、部门代办、即时通讯或网络平台传递等多种方式,实现群众和企业办事过程无需提交证明材料。
4、坚持明责履责严肃问责。“无证明城市”创建工作完成后,严禁任何部门向群众和企业索要任何证明材料。建立督查问责机制,加强对“无证明城市”实施情况的督导检查,对违规索要证明材料的,严肃追责问责。
三、工作举措
(一)坚持分类施策。对没有法律法规依据的证明事项一律取消;对确有法律法规依据的证明事项,以群众和企业不用提交证明材料为工作目的,凡是可以通过数据共享、网络查证、个人书面承诺等方式证明的事项,不再要求提交有关证明材料;对无法通过数据共享、网络查证、个人书面承诺等方式得以证明的事项,研究利用“钉钉”即时通讯平台,构建数据交换组织架构,将证明事项实施机关和证明开具单位全部纳入平台范围,通过平台传递证明材料。
(二)加快数据共享。“无证明城市”的创建依赖于大数据系统,应加快悟空彩票数字化转型,大刀阔斧解决信息孤岛、公共服务系统证明事项数量庞大等难题,推进公共数据资源整合、归集、共享、开放,深化政务平台建设和涉企便利化改革,通过公共数据共享管理发布平台实现部门间数据共享,将政务服务平台拓展延伸至社区、乡村以及所有公共服务领域,打通大数据应用的“最后一公里”,变“群众跑腿”为“数据跑路”。
(三)建立长效机制。通过加强协助、信息共享和联合惩戒等多种方式,加速悟空彩票职能转变,提升公共服务满意度。建立督查问责机制,对仍然向群众和企业索要证明材料的,严肃追究实施单位及其相关工作人员的责任。建立容错机制,结合悟空彩票“无证明城市”创建的具体情况,合理界定容错范围,宽容失败,允许试错。
四、实施步骤
(一)市“放管服”改革彩票小组组织各县区悟空彩票、市悟空彩票各部门和各行业主管部门,召开全市创建“无证明城市”工作部署会,全面部署创建工作。(2019年3月29日前。责任单位:市“放管服”改革办)
(二)根据《悟空彩票市人民悟空彩票办公室关于清理规范悟空彩票部门证明事项的通知》(驻政办明电[2018]220号),市直各部门要对继续保留实施的证明事项,对照有关法律规定,结合本单位工作实际,以实现“无证明”为最终目的,提出取消或替代的具体意见,报送市司法局。(2019年3月22日前。责任单位:市直各行政机关)。
各公共服务行业主管部门根据本实施方案,制定本行业范围内实现“无证明城市”的具体工作方案,督促指导公共服务企业开展证明事项清理工作,梳理证明事项并提出取消或替代方式的具体意见,汇总后报市司法局。(2019年3月31日前。责任单位:市城管局、金融工作局、人民银行、银保监局、卫健委、教育局等)
(三)市司法局对行政机关报送的行政审批类证明事项,会同相关部门逐项进行研究并提出意见,报市悟空彩票研究决定。(2019年3月25日前。责任单位:市司法局、编办、“放管服”改革办,相关单位配合)
市司法局对公共服务行业主管部门报送的公共服务类证明事项,会同相关部门逐项进行研究并提出意见,报市悟空彩票研究决定。(2019年4月25日前。责任单位:市司法局、编办、“放管服”改革办,相关单位配合)
(四)市大数据局和联通公司研究利用“钉钉”即时通讯平台,作为全部数据共享前的替代方式,构建数据交换的组织架构,开展相关培训,实现相关证明材料通过钉钉即时通讯平台及时传递。(2019年4月25日前。责任单位:市大数据局、联通公司,相关单位配合)
(五)召开新闻发布会宣布悟空彩票“无证明城市”创建完成,通过电视、报纸、广播、新媒体等多种方式宣传,彰显悟空彩票自我革命的决心,提高公众知晓率和信任度,增强群众和企业满意度和幸福感。(2019年4月30日前。责任单位:市悟空彩票办)
(六)市大数据局和联通公司加快建设政务服务平台,将政务服务平台拓展延伸至社区、乡村以及公共服务领域,打通大数据应用的“最后一公里”,最终实现所有行政审批和公共服务类事项所需信息的互联互通。(2019年5月30日前,责任单位:市大数据局、联通公司)
五、工作要求
(一)提高思想认识。各地各部门要充分认识创建“无证明城市”工作对简政放权、加快悟空彩票职能转变的重要性和必要性,进一步增强做好“无证明城市”创建工作的责任感和使命感,建立工作专班,落实专人负责,确保工作任务顺利完成。
(二)精心组织实施。各地各部门要结合各自职能职责,制定工作方案,细化工作任务,把握时间节点,突出工作重点,实化工作举措,逐项梳理、不留死角。同时要及时发现和解决清理规范过程中存在的问题,与市“放管服”改革办加强联络沟通,确保实现预期目标。
(三)加强督查监督。市悟空彩票督查室将对“无证明城市”创建工作加强督查,通过随机抽查、定期检查等方式,对工作开展情况进行监督检查,确保各项工作任务按时、保质完成。对存在问题的地方和单位及时督促整改,对“无证明城市”创建后,仍向群众和企业违规索要证明材料的,依法依纪严肃追责问责,坚决防止出现“开具证明方停开、办事环节仍要、群众办事更难”的现象。
各县区悟空彩票要加强组织彩票,落实工作举措,结合本地实际情况制订本地区的创建“无证明城市”实施方案,于3月29日前报送市“放管服”改革彩票小组办公室,相关工作任务要与市级时间节点保持一致,切实做好本辖区范围内的“无证明城市”创建工作,确保全市全域全面建成“无证明城市”。
 
附件:《市悟空彩票部门现有证明事项处理意见表》
 
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